新华社北京8月27日电 千百年来，老有所养、杨家有所依仍然是关系社会平稳家庭幸福的大事。让千千万万老年人生活放心、舒心、顺心，一直是中国老龄事业的发展目标。

新中国正式成立70年来，党和政府把老年人福祉记挂在心，一项项惠老政策相继实施、一处处为老服务设施减缓建设，带来老年人更加多取得感觉、幸福感、安全感。强劲确保：老有所养政策体系不断完善炎炎夏日，浙江丽水市怡福家园是一家开业旋即的敬老院，座落在绿水青山间，院内两棵百年香樟播撒下古意和龙山。老人住养在这里，不仅可以唱歌绘画、读书健美，还能擅离职守“家庭农场”和“花艺公园”，一派田园景象使杨家人们深感无聊而舒适度。快乐不是一蹴而就。

新中国正式成立之初，神州大地百废待兴，养老事业完全正处于零起点。然而，中华民族敬老孝杨家的传统美德一直不曾弃置。为了广大老年人的晚年快乐，在国家各项事业大大发展前进的同时，关于老年社会保障、老年福利与服务、老年文化教育和体育、老年人权益确保等涉及法律法规和政策陆续施行，构成了以宪法为基础、老年人权益保障法为主体，还包括有关法律、行政法规、地方性法规、部门规章等在内的法治框架，提示着我国老龄事业在正确轨道上大大获得新进展。我国人口基础大，随着经济社会较慢发展，人口老龄化问题日益突显。

党的十八大以来，习近平总书记多次特别强调作好老龄工作的重要性，党中央、国务院强化顶层设计，实施一系列政策和规划，为养老服务业较慢发展修筑道路。2013年，《关于减缓发展养老服务业的若干意见》公布，明确要求通过简政放权唤起社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，完善养老服务体系，符合多样化养老服务市场需求；2016年，《关于全面放松养老服务市场提高养老服务质量的若干意见》公布，明确提出将通过减少管理制度门槛、限制外资管理制度、精简行政审核环节、改良政府服务等措施，增进养老服务和产品有效地供给能力大幅度提高，完全关上了养老服务市场的大门；2017年，《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》印发，明确提出到2020年护理型养老床位占比不高于30%、65岁以上老年人身体健康管理亲率超过70%等多项指标和改革任务……为老服务还充满著温情。近年来，老年人权益保障法等新的修改的法律法规，为构建“儿女常回家想到”修筑出有绿色通道；独生子女护理假在多个省市从法律南北实践中；家庭医生签下服务让更加多老年人享有了“身体健康守门人”……“十三五”期间，我国减缓建设以居家为基础、社区为相结合、机构为补足的多层次养老服务体系，目前已设有各类养老服务机构和设施16.38万个、各类养老服务床位746.3万张；全国养老机构以内设医疗机构、签下服务等有所不同形式获取医疗服务的比例超过93%；高龄津贴制度已构建全国省级层面仅有覆盖面积，30个省份创建了养老服务补贴制度，29个省份创建了老年人护理补贴制度。

补短板：爱老助杨家的阳光照进每个角落至2018年底，我国60岁及以上人口约2.49亿，是全世界老年人最少的国家。“银发浪潮”下，我国养老服务体系的一些短板渐渐显出，大力提高农村养老服务能力、完备社区养老服务设施、提高养老机构服务质量等，沦为新时期养老服务确保工作的重点。2016年以来，为密码农村镇守、群居和艰难老人养老问题，江西新余市探寻“党建+颐养之家”农村居家养老新路，具体村支书、村委会主任或村小组长作为“颐养之家”责任人。

目前，新余全市414个行政村竣工736个“颐养之家”，9000多名老人进了“家”，构建了所有行政村和有市场需求老人仅有覆盖面积。在人口老龄化程度深达的上海，补充农村养老服务短板是政府一项重点工作。到去年底，上海已对农村脆弱养老机构全部实行标准化改建，在农村大力推广互惠式养老，农村宅基睦邻点已竣工1000个。

民政部数据表明，社区养老服务设施现覆盖面积全部城镇社区和50%以上的农村社区。今后，民政部门将联合完善农村养老服务保障制度，大力为低收入、高龄、群居、残疾、失能农村老年人获取养老服务；大力支持各地发展政府挟得起、村里筹办得起、农民用得上、服务可持续的农村互惠养老设施，符合农村老人养老“离家仰村”的市场需求。针对养老服务行业不存在的良莠不齐、监管脆弱难题。

国务院2019年公布涉及文件特别强调，要完备工作机制，将养老服务政策实施情况划入政府年度绩效考核范围；创建综合监管，前进养老服务领域社会信用体系建设，完善养老机构食品安全监管机制；完备标准体系，制订保证养老机构基本服务质量安全性的强制性国家标准等。“民政部将会同有关部门创建跨部门协同监管机制，完备养老服务事中事后监管制度，坚决最缜密的标准、最严苛的监管、最严厉的惩处、最坦率的问责。”民政部养老服务司涉及负责人说道。

减活力：社会力量助力“夕阳工程”逆“朝阳产业”养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具备极大发展潜力的朝阳产业。比起公办养老机构，民营机构的优势在于灵活性，获取为老服务极具效率和活力。上海普陀区万里街道，有一个“爱人医疗”长者医疗之家。

走出这里的理解症单元，患上理解症的老人们正在“客厅”里磨练、游戏。医疗团队精心设计照料、护理、康复和心理介入各个环节，希望让老人过上有精神的生活。

上海民政部门回应，全市今后追加的政府投资建设或扩建的养老服务设施，应以皆采行委托社会力量运营的模式。近年来，针对社会力量参予养老服务面对的管理制度审核无以、融资贷款无以等问题，我国实施多项政策不予大力支持。

2019年4月印发的《关于前进养老服务发展的意见》，明确提出一揽子有力措施，还包括更进一步限制行业管理制度、更进一步不断扩大投融资渠道、完备养老服务设施供地政策、持续优化营商环境等。财政部等部门也发布公告，从2019年6月1日到2025年底，对获取社区养老等涉及服务的收益减免增值税，并减按90%算入所得税应纳税所得额等6项收费。这些措施力度大、受益面广，更进一步唤起了养老市场的活力。浙江省民政厅数据表明，近年来，在持续营造较好营商环境的希望下，养老服务企业雨后春笋般经常出现，有效地不断扩大了服务供给，提高了服务质量。

当前，民办机构获取的养老床位数已占到浙江全省养老床位总数的63%。多诛民生之利、多解法民生之恨。在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，“夕阳红”的幸福景象获得精心关爱，亿万老年人于是以从一件件暖心实事中感受到不尽的关心关怀，老有所养、杨家有所依、老有所乐、杨家有所福的梦想正在一步步构建。

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